标注新方位,开启新航程。3月31日,中国人民政治协商会议第七届河津市委员会第五次会议开幕。4月1日,河津市第七届人民代表大会第六次会议开幕。会议期间,该市的人大代表、政协委员担当职责使命,不负人民重托,积极建言献策,书写凝心聚力、真抓实干、团结奋进的崭新篇章。
今年的河津市政府工作报告全面系统总结2024年工作,详细安排2025年工作,号召河津人民加压奋进、跳起摸高,唯旗是夺、有先必争,持之以恒夯实发展基础,坚定不移做大经济体量,千方百计完成目标任务,砥砺舍我其谁的胆气、一往无前的锐气、不胜不休的志气,向胜利开拔,向“百强”进军,锐意干出“大县挑大梁”的实绩,争当建设“一城两区三门户”排头兵,奋力谱写中国式现代化河津篇章。
2024年,在山西省委、省政府和运城市委、市政府的坚强领导下,河津市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神,紧紧围绕“一城两区三门户”目标和思路,聚焦“经济回百强”战略目标,坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型。
该市千方百计挖存量、扩增量,经济稳定运行支撑有力;两轮驱动稳基础、育新质,新旧动能转换破局成势;乘势而上优供给、拓场景,文旅产业发展出圈出彩;坚定不移疏堵点、消痛点,全面深化改革走深走实;内外兼修精建管、提品质,城乡融合发展步履坚实;立足民本标高线、筑底线,群众幸福生活更有质感,现代化建设各项事业迈出新的坚实步伐。
2024年,河津市完成地区生产总值419.5亿元,增长3.1%,总量连续三年稳居运城第一;一批打基础利长远惠民生的大事要事加快推进,高质量发展取得一系列新成效新突破。
2025年,河津市将围绕“一城两区三门户”目标和思路,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,扎实推动高质量发展,不断深化全方位转型,加快构建具有河津特色的现代化产业体系,全面加快“经济回百强”步伐,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
围绕打造“产业转移优先承接门户”目标,着力激发有潜能的消费、有效益的投资,加快全方位扩大内需,激活经济发展“一池春水”。
推动消费提级。加力实施提振消费专项行动,扩容扩围消费品以旧换新政策,推进家电、家居、汽车等大宗消费全面升级。实施“千集万店”改造提升工程,加快外贸片区、尚都壹号、中兴路等核心商圈改造步伐,带动传统消费持续升温。促进线上线下融合消费,完善乡村e镇运营机制,大力发展直播电商,推动智慧城市“一卡通”合作商户拓展到100家以上。培育银发经济、年轻力经济、夜间经济等新业态,剥离工业企业产品研发、货运物流、会计服务等生产性服务业,力争全年新增限上服务业企业15家。
推动项目提速。大力开展“重点项目落地见效年”行动,全年实施重点项目144个,总投资498亿元,年度计划投资98.2亿元。强化龙头项目牵引,滚动实施具有标志性、突破性、牵引性的“双十工程”,对河津电厂三期、宏达100万吨薄带铸轧、山西能源物流港等重大项目专班跟踪、定期调度、全速推进。强化新建项目攻坚,用好“周调度、旬督导、月通报”项目推进机制,实行“赛马比拼”,全力推动新建项目开工率一季度达到40%、上半年80%、三季度100%。强化项目谋划储备,紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等国家资金投向,加大优质项目谋划力度,做好策划包装,积极向上争资,力争全年谋划储备项目120个,投资规模达到350亿元。
推动招商提效。推进“高频率、南宫28官网多批次、小分队、专业化”招商,充实“县级领导+8个招商专班+20支招商小分队”队伍,精准绘制招商图谱,大力开展产业链招商、基金招商、平台招商、以商招商。面向长三角、粤港澳等发达地区,集中开展招商引资专题推介,开辟产业承接绿色通道,吸引更多优质项目落户河津。完善招商项目专班跟踪服务机制,加快推动金丰源纸业、冠邦低空经济等一批重大意向项目签约落地。优化招商考核评价体系和奖惩制度,切实推动招商项目变固投、变产值,力争全年签约到位资金160亿元以上、签约项目开工率80%以上。
围绕“合汽生材”新兴产业地标和“235”产业转型矩阵,一手抓“基本盘”、一手育“新质”,加快构建具有河津特色的现代化产业体系,推动传统工业大市向现代工业强市迈进。
打好稳盘扩能主动仗。坚持“稳存量、扩增量”,扎实做好煤炭增产保供,全力夯实工业发展硬支撑。强化煤炭价格监测和精准调度,一矿一策、一企一策做好帮扶,推动7家生产矿井和28家洗煤企业稳产增产。推动五星煤业60万吨矿井9月底联合试运转,加快老窑头120万吨矿井前期工作,推进大地矿业、龙门新材料等绿色矿山开工建设,形成新的经济增长点。加快腾辉、船窝等智慧矿山建设,持续提升煤矿智能化生产管理水平。
打好提质增效攻坚仗。以链长制为抓手,依托中铝山西新材料、阳光、宏达等龙头企业,加快推动传统优势产业内涵式增长,长出新质生产力。以绿色化为引领,加快推进中铝100万吨氧化铝节能增效改造、宏达轧钢一厂装备升级改造等项目建设,不断提高传统产业能效、水效水平和环保绩效标准。以高端化为方向,加快阳光200万吨高性能无机材料、华鑫源2×70万吨轧材、浩宸新材料20万吨铝压延加工等项目建设,大力发展铝基、碳基、钢基等下游先进复合材料。以智能化为导向,支持企业“智改数转网联”,推进“数据要素×”行动,持续开发制造业典型应用场景,打造省级智能工厂2家。
打好兴新育新关键仗。深化能源革命综合改革,推进上储新能源共享储能和科创园、中铝、宏达等分布式光伏发电项目建设,逐步扩大新能源和清洁能源装机占比。瞄准新材料、生物医药、高端装备等新赛道,全力支持魏强特种车辆、和佳通生物医药等现有企业做大做强,加快推进龙门氢能、丰烁化工医药中间体等项目建设,推动新兴产业串珠成链、聚链成势。全面完成灰陶琉璃文化专业镇建设,加快上下游产业整合入园,推动灰陶琉璃文创产业规模化、品牌化发展,积极争创省级重点专业镇。
打好蓄势赋能持久仗。强化平台建设,深化开发区“三化三制”改革,滚动开展“三个一批”活动,不断提高“三率”“三度”;全面完成科创园标准化厂房二期、新质生产力创新基地建设;实施化工园区生产要素保障提升工程,打造1000亩“标准地”,进一步提升园区综合承载能力。强化创新驱动,发挥企业主体作用,支持宏达与宝武合作建设钢铁产业新材料研究院、魏强汽车与中国北方车辆研究所成立研发中心、国科新材料与重点企业合作建设碳基新材料中试基地,力争全年新增高新技术企业2家、创新型企业4家、专精特新企业2家。强化资金支持,用好50亿元产业引导基金,发展耐心资本,引导资本投早、投小、投长期、投硬科技,形成科技—产业—金融良性循环体系。
围绕打造“内陆地区对外开放门户”目标,以改革优环境、以开放拓空间、以服务提质效,持续增强发展活力、动力、竞争力。
进一步全面深化改革。以经济体制改革为牵引,扎实推进26项重点领域改革,加快标志性改革举措落地。对标“浙里办”,深化“高效办成一件事”改革,打造营商环境金字招牌。推进零基预算改革,完善能增能减、有保有压的预算分配机制,提高财政资金使用绩效。深化城投改革,提高城投主体信用评级水平,增强资本投资运营管理能力。巩固和完善农村基本经营制度,有序推进第二轮土地延包试点,深化集体林权、供销社、农业水价等改革,稳慎推进闲置农房盘活利用。以更多“小切口”“微改革”打开发展新天地,让河津成为改革创新的实验田和先行地。
进一步扩大对外开放。聚焦制度型开放,贯彻落实《全国统一大市场建设指引》,完善市场准入退出机制,加强公平竞争审查,提升城市信用建设水平。聚焦开放要素集成,精准打好优势产业基础、资源要素保障、“耿小二”政务服务三张优先承接牌,塑造开放新优势。聚焦开放通道建设,加快秦东、轩洋铁路专用线建设,接入全国北煤南运经济动脉,打造黄河金三角最大的能源物流港。聚焦开放主体培育,大力发展跨境贸易,推动魏强特种车辆、华鑫源钢材等产品“津货出海”,全面提升经济发展外向度,让河津成为运城对外开放的桥头堡和新高地。
进一步壮大民营经济。坚持和落实“两个毫不动摇”,常态化开展服务企业专项行动,更大力度帮助民营企业纾困解难。用好涉企政策“一站式”综合服务平台,推动惠企政策直达快享、免申即享。严格落实“企业安静期”制度,规范涉企执法检查,实现“进一次门、查多项事”。推进基础设施竞争性领域公平开放,常态化向民间资本推介项目。搭好政金企对接平台,落实无还本续贷等政策,积极破解民营企业融资难、融资贵等问题,以更多“阳光雨露”滋养民营经济发展壮大,让河津成为民营企业大显身手、大展拳脚的“主舞台”和黄金地。
以“一主一副三个小城镇”为牵引,建强县城、建优乡镇、建美乡村,加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。
持续提升中心城区品质。深化地下管网提升攻坚行动,加快推进新耿区、龙门区雨污分流改造等工程建设,打造安全韧性城市。启动实施209国道过境改线工程,加快汾滨街、万安路等7条路网改造提升,进一步提高城市通行能力。推进政务中心建成投用。加强城市精细化管理,在绿化提升、人行步道更新、车辆停放规范等方面下足绣花功夫。特别是深化停车难、停车乱问题整治,整合停车场、停车位、充电桩等基础设施,一体打造智慧停车平台,持续破解停车难题;加强垃圾社会化运营监管,进一步提升垃圾社会化管理水平;加大市容市貌综合整治提升力度,于寻常处见风景,在细微中显品质,让城市更显大气、洋气、名气。
持续激发特色小镇活力。坚持因地制宜、分批分次推进特色小城镇建设。依托僧楼工业繁荣、樊村紧邻科创园、小梁赛车文化等优势,加快推进僧楼集贸中心、樊村综合服务产业园、小梁赛车小镇等项目建设,着力打造现代商贸、产城融合、国际赛车三个特色小镇。其余乡镇立足实际、各展所长,积极探索独具特色的小城镇建设之路。加快“城乡交通运输一体化示范县”创建,完善县乡村三级寄递物流服务体系,畅通城乡要素流动,持续推进基本公共服务向乡村延伸。
持续推进乡村全面振兴。深入践行“千万工程”经验,一体推进兴业、强村、富民。扛牢耕地保护、粮食安全政治责任,高标准打造1.1万亩绿色农田,加大“吨半粮”示范基地创建力度,确保全年粮食播种面积稳定在48万亩以上,总产2亿公斤以上。打好“特”“优”农业牌,做大做强万亩优质粮食、万亩韭菜等五大特色产业基地,培优扶强汾滨食品、亿佳果园等龙头企业,力争全年新增省市农业龙头企业3家。持续开展和美乡村建设行动,每个乡镇再打造1个精品村、2个提升村。健全农村人居环境整治长效机制,常态化开展村庄清洁行动,推动乡村环境由“一时美”走向“时时美”。积极探索“党支部+”模式,发展壮大农村集体经济。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。
围绕打造“文商融合旅游热点门户”目标,着力做亮特色、提升档次、提高人气,把文旅业打造成战略性支柱产业和民生幸福产业。
丰富文旅供给。突出“鱼跃龙门”文化IP,推动大梯子崖、龙门景区等提档升级,加快黄河驿·苍头片区二期、薛仁贵故里等新龙头景区建设,连片打造黄河文化旅游经济示范带。坚持“保护第一、合理开发”,实施4处文物保护修复工程,打造“文物+旅游”融合场景,支持小张古堡、线A级景区。大力发展观光采摘、休闲康养、节庆庙会、亲子研学等农文旅多元业态。培育打造房车露营、低空飞行、数字AR等体验式文旅新场景。适时推出春游、夏养、秋行、冬享四季旅游产品,着力构建全域全季全龄旅游供给体系,推动文旅市场淡季不淡、旺季更旺。
提质文旅服务。顺应旅游消费大众化、出游个性化、需求品质化发展趋势,加快完善“吃住行游购娱”全要素服务体系。精心设计精品旅游线路,有机串联文保单位、景区景点、和美乡村,推出黄河风情、红色文化、历史人文、民宿体验等系列线路套餐,更好满足游客多样化需求。完善旅游集散中心、智慧旅游平台、全域旅游标识系统,大力发展星级酒店和特色民宿,弥补中高端文旅服务设施短板。健全旅游投诉处理机制,引导旅游市场健康有序发展,让游客乘兴而来、满意而归。
拉升文旅人气。坚持以活动聚人气、聚流量、聚财气,持续办好全国汽摩越野、国际影响力街舞等大型赛事活动,创新发展文创手作、文娱演艺、动漫展览等全新消费场景,让“流量”变“留量”、“过客”变“常客”。依托黄河一号旅游公路,加强县际文旅合作,加快推动“门票互惠、线路互推、客源互送、资源互补”,全力引客入津。开展全媒体文旅营销,加大重点客源地和通航城市广告投放力度,不断提升“鱼跃龙门”文旅品牌的知名度和美誉度。
落实“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”创建要求,筑牢黄河流域生态保护基准线,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,以高品质生态环境支撑高质量发展。
深化污染防治攻坚。聚焦“全年空气质量综合排名退出全省后30”目标,深入开展道路扬尘治理、“散乱污”企业治理等四大攻坚行动,持续巩固空气质量改善成果。落实河长制,强化黄河、汾河及遮马峪河入河排口巡查监测,开展城乡排污、垃圾倾倒等专项整治,推进“一泓清水入黄河”工程全部竣工、整体达效,力争黄河国考断面水质稳定达到Ⅱ类,汾河(河津段)向五星级幸福河湖迈进。加强土壤污染源头防控、耕地和建设用地土壤污染风险管控,强化固废和新污染物治理,努力打造“无废城市”。举一反三抓好中央、省环保督察反馈问题整改,推进区域生态环境持续改善。
强化生态保护修复。统筹治理山水林田湖草沙,加快推进瓜峪水库生态修复、柴家镇沟道综合治理、遮马峪河流域生态保护和治理等工程,逐步实现全流域综合治理。实施禹门口灌区水源置换工程,推动地下水位持续回升。坚持扩绿护绿兴绿并举,开展新一轮荒沟荒坡绿化、通道绿化、村庄绿化,启动实施龙门湿地和沿黄林区生态修复,做好绿化工程后期移交管护,不断提高城乡绿化水平,积极争创“国家森林城市”。
推进绿色低碳转型。聚焦“碳达峰碳中和”目标,持续推进焦化、电力、钢铁等重点行业节能降碳和监管治理,探索排污权、碳排放权等环境要素市场化配置,全面完成“十四五”能耗强度下降目标。加快充换电基础设施布局建设,在短途运输中推广新能源重卡,力争重点行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上。开展绿色低碳全民行动,大力推行绿色办公、绿色出行、绿色消费,全面推广绿色建筑,让低碳简约的生活方式蔚然成风。
树牢以人民为中心的发展理念,尽力而为、量力而行,全力推动“基本民生”向“品质民生”转变,为全面建设“富裕、文明、幸福的好运之城”增色添彩。
让就业更充分。实施青年群体就业创业赋能行动和大规模技能提升培训行动,发挥好零工市场、公共实训基地等平台作用,促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体稳定就业。依托爱之桥月嫂、晋铝焊工、鲁班工匠三大劳务品牌,深化“技能河津”建设,提高劳务输出组织化程度。加大困难群体就业帮扶,推动“零就业”家庭动态清零。力争全年城镇新增就业4000人以上,转移劳动力5000人以上。
让教育更优质。坚持教育优先发展,确保教育经费支出“两个只增不减”。加快完成龙门中学、铝基地标准化幼儿园、河津中学科创楼建设,持续提升办学条件。扎实推进义务教育优质均衡发展,力争顺利通过国家评估认定。稳妥推进中高考改革,充实教师队伍,优化资源配置,不断提高教育质量。用好职业中学“全省‘三二分段’高职贯通培养改革试点”,深化校企合作,定点培育产业工人,加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。
让就医更便利。深入实施医疗卫生强基强医工程,加快妇幼保健院门诊综合楼、人民医院智慧病房改造等项目建设,完成人民医院“三乙”创建,推进中医院“两专科一中心”建设,争创“全国基层中医药工作示范县”。继续实施乡村医疗卫生固本强基行动,推进12家基层医疗机构特色科室创建,巩固提升村级卫生室标准化建设成果,让群众在家门口更有“医”靠。
让朝夕更美好。加快河津中心养老院建设,加强综合托育服务中心运营管理,扩大普惠性养老育幼服务供给。大力推行社区嵌入式养老模式,发展老年助餐、医疗康养、全时托养等多元服务。支持社会机构发展托幼一体服务。做好流动儿童、留守儿童、老年人社会关心关爱服务,让老人安享银龄、幼儿健康成长。
树牢“人民至上、生命至上”理念,把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程,以高水平安全护航高质量发展。
守牢安全生产“生命线”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,突出抓好煤矿、危化、消防、道路交通等重点领域安全隐患排查整治,扎实开展“一件事”全链条专项整治,坚决遏制重特大事故,减少一般事故。大力实施科技强安,推进重点行业数字化、智能化、标准化安全建设,提升本质安全水平。加强自然灾害预警和防范应对,提高基层应急管理和处突能力。
守住风险化解“高压线”。严格执行政府债务风险防范处置机制,坚决遏制新增隐性债务。积极盘活有效资产,依法依规化解存量债务。持续提高金融监管有效性,严厉打击非法金融活动,严防发生系统性金融风险。“一企一策”满足房地产企业合理融资需求,系统推进“好房子”建设,推动房地产市场平稳有序发展。
守好社会稳定“基本线”。围绕“新时代党建引领基层治理示范区”创建要求,坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强村级品牌调解室、公共法律服务工作站建设,畅通群众利益诉求表达渠道,全面推进信访工作法治化。持续健全网格化治理体系,大力推广村社服务平台、便民事项指尖办理等新场景、新应用,不断提升基层治理能力和水平。强化社会治安整体防控,常态化开展扫黑除恶,重拳打击电信诈骗,严防极端事件发生,有力维护社会安定、人民安宁。
2025年,河津市将在全面承接省、运城市民生实事的基础上,再集中精力办好4件民生实事:一是新建3个城市“口袋公园”;二是新改造29个老旧小区;三是为7个小区更新30部电梯;四是由财政出资为残疾人缴纳医疗保险和意外伤害险。
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